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国务院关于深化中央财政科技计划(专项、资金等)管理改革计划的通知

发布时间:2018-05-07  所属栏目:品牌设计

/enpproperty–>国务院发布了关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案{ 2014 } 64的若干通知(2014)

省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委和国务院直属机构:深化中央财经管理体制改革的计划技术方案(专项、资金等)已由党中央、国务院批准,现发给你。

国务院2014年12月3日

科技计划(专项、经费等)是政府支持科技创新活动的重要途径,改革开放以来,中国已经建立了一批科技计划(专项、资金等)。在加强国家科技实力、提高综合竞争力、支持经济社会发展方面发挥了重要作用,但由于顶层设计、统筹协调、资金投入不足等原因。或分类,现有的科技计划(专项、资金等)存在重复、分散、封闭、效率低等现象。多报项目和资源配置碎片化问题突出,对创新驱动发展战略实施的要求还不能完全适应。里亚尔革命正在增加。世界上所有主要国家都在调整和完善科技创新的战略和政策。我们必须立足国情,借鉴发达国家的经验,通过深化改革,解决突出问题,促进科技创新的全面创新,尽快缩小我国的差距。在国家和发达国家之间,为了贯彻党的十八、十八、第三、第四届全会精神,应贯彻党中央、国务院的决定和部署,加快实施。创新驱动发展战略与深化科技体制改革、财税体制改革和中国中央国务院关于深化改革的总体要求科技体制、创新体系建设的意见、国务院关于加强和加强中央财政科研项目和资金管理的意见(第11号{ 2014 }),制定本计划。I.总体目标基本原则(1)总体目标:加强顶层设计,打破条形分割,改革管理体制,协调科技资源,加强部门职能分工,建立公开、统一的综合治理体系。ED国家科技管理平台,建立合理布局、明确功能和中国特色(专项、资金等)的科技计划,确立明确的目标和明确的目标,以绩效为导向的管理体系。TEM将形成责任标准、科学高效、开放透明的组织管理机制,更加注重国家目标,更符合科学技术创新规律,更有效地分配科技成果。CES,加强科技与经济的紧密结合,最大限度地发挥科研人员的创新积极性,充分发挥科技的作用。科技计划(专项、资金等)在社会进步方面的战略支持增强国家综合实力,增强国际竞争力,维护国家安全。(二)基本原则。政府科技管理职能的转变。政府各部门应无权力,主要是RESP。对于科技发展战略、规划、政策、布局、评价和监督,统一管理中央财政的各项科技计划(专项、资金等),建立统一的评价体系。离子监督系统,加强监督检查和责任倒置,政府各部门不再直接管理具体项目,充分发挥专家和专业机构在规范管理中的作用。科技专项(专项、经费等),突出国家的重大战略任务,面向世界科学技术前沿,面向国家的重大需要,面向国民经济的主战场,科学布局。走出中央财政科技计划(专项资金等),完善项目的形成机制,优化资源配置,引导需求导向,引导分类部署,瞄准突破和主要方向;加强财政投入,建立围绕重大任务推进科技创新的新机制,促进科技与经济的融合,加强规划、政策等技术与经济的融合。科技计划(专项、资金等)应围绕产业链展开创新链,完善围绕创新链的资金链,整合基础研究、应用开发、成果转化、产业发展等。在经济结构调整、质量提升、效率提升、核心竞争力建设、创新经济等方面,服务更为积极有效,明确政府与市场的关系。未有效配置资源、社会公益、重大共性关键技术研究等公共科技活动的基本前沿,积极营造激励和创新环境,解决越位和空缺问题。要发挥市场的技术创新资源和企业技术创新主体的作用,以科技成果转化为导向,以科技创新和科技成果转化为支撑。税收优惠、政府采购等政策和指导的优惠政策,坚持公开透明和社会监督,科技项目(专项、基金等)全部纳入国家统一科技管理I信息系统和国家科技报告体系在项目实施全过程中加强信息披露和跟踪管理,除保密项目外,所有信息都向公众开放,受到社会监督。第二,建立开放统一的国家科技管理平台(1)建立部际联席会议制度,建立跨部门联席会议制度。由科技部、财政部、发改委等有关部门(以下简称联席会议)牵头的《ER》称为联席会议,拟定议事程序安排和设立的议事规则。科技发展战略、科技计划(专项、经费等)战略任务、方针、战略咨询和综合审查委员会的组成、专业机构的选择等。财政部应当按照预算管理的有关规定统筹科学技术计划(专项、资金等)预算,有关部门做好产业政策和产业政策、规划、标准和科学技术的衔接。科学研究工作,充分发挥提出基本国界、社会公益、重大共性关键技术需求的积极作用,落实任务组织和科技成果转化等重大问题。作为科学技术发展的战略规划,科技计划(专项经费、专项经费等)的布局和重点项目的具体设置,由国务院和党中央按照国务院的规定报国务院。对程序进行审查后,对国家科技体制改革和领导班子建设进行了创新体系建设。(二)依靠专业机构管理项目。现有的科学和管理机构,被转化为标准化的项目管理专门机构,各专门机构通过统一的国家科技管理信息系统和组织机构接受各种项目的申请。ZE项目的评估、项目的建立、过程的管理、检查和收集,并负责实现任务目标,加快建立专业机构管理体系和标准,明确规定E类专业机构应具备在相关科技领域管理项目的能力,建立完善的公司治理结构,设立董事会、监事会、制定章程,接受委托。并根据联席会议确定的任务开展工作,加强专业机构的监督、评价和动态调整,确保其按照委托协议的要求进行项目管理。项目评价专家应从国家科技项目评价专家数据库中遴选,鼓励合格的社会技术服务机构参与竞争,促进专业I的市场化和社会化。(三)发挥战略咨询和综合审查委员会的作用,由科技、产业、经济等高层次专家组成的战略咨询和综合审查委员会,对战略规划提出建议。对科技发展、科技计划(专项、资金等)的布局、任务的特殊设置和分解,为联合会议提供参考,并建立统一的项目评审规则。国家科技项目评审专家库、标准专业组织项目评审等工作,提出建议和建议;接受联合会议委托的重大科技项目组织评审。战略咨询和综合审查委员会应与学术咨询机构、协会和研究机构有效合作,不断提高咨询意见的质量。(四)建立统一的评价和监管机制。财政部、财政部应组织对科技计划(专项基金等)实施绩效的评估、检查、综合评价委员会的战略咨询和绩效考核。专业机构,进一步完善科研学分制建设,实行黑名单制度和责任倒置机制,实行科技计划(专项经费、基金等)的绩效考核。由第三方组织通过公开竞争等。评估结果是中央财政支持的重要依据,有关部门应加强对科技项目(专项、资金等)的任务和资金的日常管理和监督,建立监督管理机制。系统对科研成果进行评价,强化责任,加强审计监督,运用财务科技经费管理,查处违法违规行为发现。调查结果和处罚结果对社会开放,起到警示和教育的作用。(五)建立动态调整机制。科技部和财政部根据绩效考核和监督的结果。第二次检查和有关部门的建议,提出科技计划(专项、资金等)的动态调整,完成预期目标或设定时限的自动终止;落实新科技计划(专项、资金等)和重点专项,科技部、财政部将与有关部门组织论证并提出建议。(六)联合国会议审议后,按照国家统一的信息系统,在整个过程

中进行信息管理。要求收集、指导发布、项目申报、项目申报、项目申请和预算安排、监督检查、科技计划(专项经费、基金等)验收,主动开放非保密信息。对社会和接受公众监督,应尽快将分散在相关部门中、尚未纳入国家科技管理信息系统的项目信息。被捆绑的项目应当及时纳入国家统一的科技报告体系,未按照规定提交、合并的,不得申请中央财政科技项目。三、科技计划(专项、资金等)的布局将根据国家战略需要、政府科技等五个方面,分为五类科技计划(专项、经费等)。(1)国家自然科学基金,支持基础研究和科学前沿探索,支持人才队伍建设,增强源头创新能力。(二)国家重大科学技术重点抓好国家重点战略产品和主要工业化目标,充分发挥举国体制的优势,在规定的时间内开展综合协作研究。(三)国家重点研究和发展规划。在农业、能源、生态环境和健康等领域需要长期演进的重大社会公益性研究,以及战略性、基础性、前瞻性、重大科学问题、关键共性技术和产业核心竞争力的生产积极性、整体自主创新能力和国家安全与农业、能源、生态环境和健康息息相关,为国民经济和社会发展的主要领域提供持续的支持和引导,产品和专业I应与重点专业组织实施国家科技合作,加强跨部门、跨行业、跨地区的研发布局和合作创新。(四)技术创新指导(基金)通过风险补偿、岗位补贴和风险投资引导,发挥财政资金杠杆作用,利用市场机制引导和支持科技创新活动,促进科技成果转化和转化。(五)基地和人才队伍,优化布局,支持科技创新基地建设,提高能力,促进科技资源开放共享,支持科学研究。创新型人才和优秀团队的工作,提高中国科技创新的条件保障能力,将上述五种科技计划(专项、经费等)纳入国家统一管理。ENT科技管理平台,加强项目的权责检查,避免重复申报和重复资金,中央政府应加强对科技项目(专项、资金等)和ST的支持。四、加强中央科研机构和高校自主科研活动的稳定支持。(1)科学技术计划(专项、经费等)的整合,以科学技术为目标。实施开放竞争模式的计划(专项、经费等),不包括中央科研机构和高校稳定扶持的专项资金,科技计划(专项、经费等)数量巨大。(五)通过撤退、兼并、转让等方式,整合新的科技计划(专项、资金等)1大类;(1)整合并形成国家重点研究和发展规划。贯彻和贯彻国家重点研究开发计划、国家高新技术研究开发计划、国家科技支撑计划、国际科技合作的法律法规和创新研发活动的规律和特点。科技部管理的通信项目、发展和改革委员会工业技术管理和工业和信息化部(工业和信息化部)研发基金,根据国家经济社会发展的主要需要和科技发展的优先领域,整合和整合相关部门管理的公共部门科研项目,形成国家重点研究和发展规划。该计划形成了明确目标、明确界限的多个关键目标,并从基本前沿、关键共性技术、应用示范、集成组织的实施等方面进行了全链创新设计。(二)分类根据技术创新活动不同阶段的需要,对发展改革委和财政部的新产业风险投资基金管理进行了探讨。科技部管理指导计划、科技成果转化指导基金、财政部、科技部、工信部、商务部商务部和中小企业发展专项资金支持科技创新等专项资金(资金)引导企业技术创新,进一步明确职能定位和推进。分类整合,避免重复和重复,发挥杠杆作用,引导社会资金和金融资本通过市场机制进入技术创新领域,形成天使投资、风险投资、风险补偿等政府主导的支持方式,政府应通过间接措施加大扶持力度,实施和完善税收优惠和政府采购的优惠政策,支持科技创新,鼓励企业增加投资。(三)调整和优化基地和人才。国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家科技基础条件平台、国家重点实验室。由发展和改革委员会管理的工程实验室和国家工程研究中心将根据职能优化布局、分类和整合功能,完善评价机制,加强对国家的重视。科技基础设施互联互通,提高高校科研院所科研开放与共享,盘活存量资源,鼓励国家科技基础条件平台开放共享和提供技术服务,促进重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放,实现跨机构、区域开放经营和共享,相关人才计划应加强顶层建设。层次设计,相互衔接。在此基础上,调整相关财政专项资金。(四)国家重大科技项目,坚持做错,加强调整重点,准确把握技术路线和方向,集中整治。以产品和产业化目标为目标,进一步完善和加强组织推广机制,控制专项规模,注重大事件,注重其他技术项目(专项、资金等)的划分与融合。(五)国家自然科学基金要注重基础研究和科学前沿,注重交叉学科,培养优秀科研人才和团队,加大财政支持力度,提供创新型KNO。国家重点研究领域的人才队伍建设(六)支持产业或领域发展的专项资金,为了进一步关注产业和领域的发展,应将支持技术研究与开发的内容纳入系统。国家科技计划(专项经费、专项资金等)经过优化整合。根据产业和领域发展的需要,中央财政科技预算得到支持,通过国有资本预算和政府资金预算支持科技创新的资金应逐步到位。五、规划实施进度和工作要求(1)明确时间节点,积极稳妥地推进实施,优化整合工作按W进行。2014、国家科技管理平台建设,初步建成中央财政科研项目数据库,国家科技报告系统为BAS。完全完成。在完善跨部门考核机制的基础上,根据新的五个分类,选择了一些符合条件的科技计划(专项、资金等)。R5-10试点项目,反映在2015年度预算中,在2015-2016年,根据第十三年五年科技创新发展战略的顶层设计要求和科技发展的重点任务,推进优化A整合各项科技计划(专项、经费等),落实国务院批准的国家科技厅批准的科技计划(专项经费、专项经费等),基本完成科技工作。计划(专项、资金等)要根据新五类进行优化整合,形成新的管理机制和组织实施模式,建立统一、统一的国家科技管理平台,实现跨越式发展。协调科技计划(专项经费、资金等)的安排和预算分配,建立统一的国家部门。技术管理信息系统向社会开放。2017,改革三年后,五种类型。在优化整合后进行科技计划(专项、资金等),优化和整合前的科技计划经费(专项经费、资金等)没有保留,并进行了改造。在实践中不断深化RM,修订和制定科技计划(专项经费等),建立基金管理制度,创造良好的创新环境,各项目事业单位和专业机构应当建立和完善。内部控制制度,依法开展科研活动和管理业务。(二)统一思想,狠抓落实,确保改革成效。科技计划管理改革(专项计划)ND等是实施创新发展战略,深化科技体制改革的突破口。科技部和财政部要在协调、协调、带头改革、树立榜样、加强与相关部门的沟通、协商等方面发挥好作用。要统一思想,增强全局意识和责任意识,积极配合积极改革,抓好钉子精神的落实工作。(三)配合推进相关工作。加快机构科技成果利用、处置和收益管理改革,促进科技成果转化,完善科技成果转化激励机制CAI成果,加强科技政策与财税、金融、经济、政府采购和评估的相互联系,开展研发费用加扣的激励和创新。加快科研机构分类改革和收入分配制度改革,完善科研人员评价体系,创造环境条件,鼓励科研,促进科技结合金融与金融,促进符合科技创新特点的金融产品创新,在产业结构调整和经济升级过程中纳入技术标准和产业经济政策。改革创新机制,将政府采购的科技创新纳入科技计划,积极采购政府采购政策,积极支持政府采购。积极推进科技创新产品的应用,促进军队和人民口科技资源的互动与共享,促进军民资源整合。省、市应考虑国家科技发展战略和地方实际,深化地方科技计划(专项、资金等)管理改革,优化资源整合,提高效益。资金使用的积极性,为当地经济社会发展提供强大的科技支撑。

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