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国务院关于发布国家海洋经济发展第十二个五年规划的通知(第50号 2012 )

发布时间:2018-05-07  所属栏目:品牌设计

第十一至五年,中国海洋经济发展迅速,取得了显著成就,同时,受国际金融危机等不利因素的影响,海洋经济的发展也面临严峻挑战。

根据全面建设小康社会的要求和中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划的有关要求,提出了发展的指导思想、基本原则和总体目标。确定了第十二个五年的海洋经济。

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持海陆统筹,科学规划,合理布局,推进海洋结构调整和升级。产业结构,增强科技创新能力,加强海洋资源保护和生态环境保护,完善制度和机制,全面加强中国海洋经济可持续发展。能力、国际竞争力和风险承

受能力。

2020,中国海洋经济综合实力有了很大的提高,海洋经济的发展空间不断扩大,海洋产业布局更加合理,沿海地区经济辐射驱动能力进一步增强。海洋资源节约集约利用水平明显提高,海洋生态环境不断改善,海洋可持续发展,会展能力不断提高,沿海居民生活更加舒适、安全。

根据不同区域和海域的自然资源禀赋、生态环境容量、产业基础和发展潜力,根据土地促海、海洋地带土地、土地的原则,积极优化海洋经济总体布局。海洋协调与人海和谐,形成明确、准确、鲜明的海洋经济空间发展格局,充分发挥渤海、长江三角洲、珠江三角洲三大经济带的主导作用,促进海洋经济的形成。在中国北部、东部和南部的三个海洋经济圈中,结合国家对沿海区域开发的部署,培育一批重要的海洋经济增长极,加强对海岛的保护。及其毗邻海域,有序推进重要海岛开发建设,支持偏远海岛开发,加强海岛地区生态保护,促进经济社会协调发展。

通过技术创新,对海洋渔业、海洋船舶工业、海洋油气工业、海洋盐业、盐化等传统产业进行了改造升级,产品技术含量和附加值为提高了市场竞争力。

要加大海上油气勘探力度,稳步推进海上油气资源开发,加强勘探开发全过程的监管和风险控制。渤海、东海、梨油气田恢复。L河口、北部湾、应格海、琼东楠等都得到了改善,专属经济区和大陆架的勘探开发力度加大,依靠技术进步,加快深水深水区勘探开发步伐。海洋深层油气资源的开发利用,新增海洋石油探明储量2015, 1—1200万吨,增加了4000亿~5000亿立方米的天然气,海上油气产量达到6000万吨。加快发展沿海石油石化产业,加强现有化工园区的整合,促进产业升级,提高LNG卸载能力和油气输配管网建设水平。论证了储量周转能力和区域间部署能力。

合理规划生盐生产布局,稳定原盐生产规模,加快盐田改造,提高自动化生产水平,提高原盐生产效率,提高技术装备水平和积极性。大力发展高附加值盐业,促进生盐加工业的精细化和系列化,积极发展盐业,培育盐化工新的增长点。

以国家工业园区为依托,在重大技术突破和市场需求的支持下,加强海洋工程装备制造业,加快海水利用产业化,发展海洋医药生物产业。海洋可再生能源产业将得到培育,产业竞争力将得到有效提升。

开发具有安全、有效、自主知识产权和广阔市场前景的新型海洋药物,重点开发抗肿瘤、抗感染、抗病毒和海洋药物,用于治疗心脑血管疾病、神经系统疾病、DI。积极探索海洋生物资源和新型海洋生物制品新材料,促进海洋生物新技术、新产品产业化,建立海洋生物和药物资源样本库。促进海洋生物产业公共服务和创新平台建设,加强动植物育种和海洋药物生物制品生产,积极推进海洋生物产业的发展和产业化。生物酶制剂、海洋生物功能材料和海洋绿色农业生物制剂,积极开发海洋保健品和功能性食品,建立和完善海洋生物制品研发、生产和检验标准体系。提高海洋药物和生物制品的研发生产能力,建设城市海洋药物和生物制品产业基地。

大力发展海洋运输、海洋旅游和海洋文化产业,积极发展海洋金融服务和海洋公共服务,加快产业结构转型升级,确保海洋经济健康发展。

科学规划和开发沿海、海岛等旅游资源,积极推进生态旅游示范区和滨海旅游区建设,实施旅游质量战略,打造特色滨海黄金旅游区。因地制宜,积极推进海南国际旅游岛建设,积极推进海岛旅游,引导社会资本有序保护和开发无人岛,积极发展休闲渔业,大力发展邮轮经济。促进大连、天津、青岛、上海、厦门、深圳、北海、三亚等港口的邮轮运输,改善港口码头的旅游服务功能,支持有条件地向游轮港发展。游艇基地、游艇市场秩序的规范化、游艇的发展和帆船运动作为海洋体育休闲旅游的主体。

弘扬海洋文化,充分挖掘文物、遗址、古建筑所代表的历史文化,以及具有海岛生活习俗、节日庆典和体育活动特色的民俗文化,支持建设。依托渔业文化生态保护区,创建一批海洋文化品牌,继续举办中国海洋文化节、青岛国际海洋节、厦门国际海洋周、象山钓鱼节和海洋知识C。充分利用各类媒体,广泛传播海洋文化,规划建设一批具有海洋特色的博物馆和民俗文化旅游景点,积极培育海洋文化创意产业苏。作为表演艺术,展览,出版和动画。

加强金融市场建设,拓宽海洋经济融资渠道,创新金融保险工具,完善海洋金融服务体系,探索海域使用权抵押等创新模式;发展和培育海域使用权两级交易市场,积极支持符合条件的海洋企业通过发行股票和公司债券筹集资金,探索新的海洋灾害保险模式,建立和完善海上保险和保险。保险市场。

加快海洋信息系统建设,提供海上通信、海洋定位、海洋信息和信息管理服务,积极培育海洋信息服务企业,推动信息服务业向SPE发展。利用统一的测绘框架和数字海洋信息的基本框架,加强海洋测绘中地理信息的宣传和服务,提高海洋三维的能力。积极开展海洋产业安全生产、环境保护、气象预报等专项服务,加强港口业务、海洋油气生产、海洋旅游、海洋渔业等方面的服务;海洋盐业等领域应提高海洋工程环境影响评价、海域使用论证、海洋工程勘察、气候可行性论证、海洋气象灾害风险评估等服务水平,积极推广。第二,海上公共服务领域,应开展对渔船安全的实时监测,完善海上搜救服务,积极推进双边、多边、区域合作的搜救活动,提高海事出版物能力。C安全管理,建立海上安全和控制系统,完善出入境船舶边境检查服务,优化国际航行船舶的管理和控制服务。

推动海洋产业核心技术的原始创新、整合创新,推进消化吸收创新,提高海洋科技成果转化率,增强科技成果转化能力。技术创新和支持能力,积极引导和鼓励科技型海洋相关企业的发展,加强海洋产业创新人才的建设。

它支持核心技术具有广阔的发展前景,辐射作用显著,有利于海洋产业结构的升级。在海水利用技术领域,海水淡化、海冰淡化和直接海水利用新技术。强化了大型低温多效反渗透海水技术,开发了适合海岛的多能源耦合海水淡化技术和设备,以及高效预处理技术和后期工艺。开发了大型生活海水和海水的清洗技术,脱硫技术和海水冷却技术,在海洋油气勘探开发领域,进一步研究开发深水油气勘探和安全开发技术。具有自主知识产权的OGY和深水工程的主要设备和配套技术的发展,在海洋工程和装备技术领域,发展特殊船舶建造、深海勘探、深水油气生产。在海洋生物资源的综合利用、深海生物资源利用技术的发展、深化的开发技术和开发技术等方面,开发了天然气水合物开采、天然气水合物开采、深海通用材料及其他技术装备。海洋生物产品的设备研发、海洋医学、海洋功能食品和海洋微生物开发等关键共性技术的研究得到加强,在海洋可再生能源利用技术、关键技术等领域随着温差能和其他海洋能源开发利用的突破,核心设备如一万千瓦潮汐能、兆瓦级潮流能、十万瓦波能发电设备等,自主研发。主要研究和开发海洋观测与监测技术、海洋研究、观测和监测设备和仪器。

积极推进海洋相关企业技术创新,加快研发、设计、制造一体化的海洋科技骨干企业的发展。加快以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的海洋产业技术创新战略联盟建设,支持海洋企业、社会组织和中介机构制定国际和国内产业结构。海洋科技和产品标准,鼓励民营经济和中小企业积极参与新海洋产业的发展。

加强海洋产业高层次创新人才的培养和引进,加强海洋工程装备、海洋资源开发、海洋公共服务专业人才和海洋高技能人才队伍建设,加强场馆建设。ENT跨学科科技创新团队,为海洋产业创新和领导人才培养创造良好环境,建立海洋产业人才培养基地,提高海洋产业人才培养和发展水平。海洋产业、评价发现、选拔任用、资金配置和激励保障机制,引导和鼓励建立海洋渔业企业创新人才的培养、引进和奖励制度。将大力推进海洋产业的创业人才,积极推动合格的海洋产业人才进入国家创新人才支持计划,构建统一开放的海洋产业人才信息服务平台,提高海洋服务业的服务功能。人力资源市场,促进海洋产业人才的合理流动。

科学开发利用海洋资源,积极发展循环经济,大力推进海洋产业的节能减排,加强对陆源污染的防治,有效保护海洋生态环境。营造环境,有效提高防灾减灾能力,促进海洋经济的绿色发展。

鼓励海洋相关企业加大对海洋资源回收技术研发和应用的投入,引导园区和企业在海洋领域开展循环经济示范,重点抓好海水养殖、海水利用、M等领域。围绕盐业和盐化工,探索沿海地区循环型产业体系的构建,积极开展循环经济的信息咨询和技术推广,支持与海有关的国际交流与合作。在循环经济领域,引进国外先进技术和循环经济模式。

在促进海洋经济快速发展的同时,我们必须高度重视海洋生态环境保护,促进海洋经济与生态环境的协调发展。保护生态,发展保护,保护海洋,必须坚持海陆协调,完善海洋生态环境保护协调合作机制,继续推进海洋生态环境保护建设。海洋环境监测网络,提高设备和技术水平,提高海洋污染防治力度,规划沿海水域污染防治规划和主要河流入海总体规划,大力实施渤海市环境保护总体规划专项规划,加强对污染源的控制和监督,加强海洋环境风险管理,加强防控能力建设;建立海洋环境影响评价体系,制定海洋环境风险评价标准和技术标准、危险性评价。对于海洋石油勘探开发等新项目,必须严格审批环,不得申请。不符合海洋环境保护规划要求的项目,应当建立海洋工程灾害风险评估机制,对建、建项目进行定期环境风险调查和整改,建立和完善M项目。海洋生态系统损害赔偿与损失补偿制度,加强海洋污染监督执法,加强海洋生态监测和生态灾害管理,注重实施实时全过程环境监测。典型的海洋生态区、核电和危险化学品集聚区、毗邻海域、沿海工业园区和重大工程、海上倾倒、加强整个垃圾漂流处理。海上溢油事故责任追究制度建立和加强海洋保护区海洋生态建设与管理,制定海洋生态保护与建设规划,加强海岸带综合治理,做好海洋保护区建设。规划海岸带的整治和修复工作,要高度重视沿海湿地和沿海水域的保护,特别是滩涂、红树林、珊瑚礁和生物多样性,严格控制湿地的开发和占用,制定和实施湿地。为海洋珍稀物种的特殊保护行动计划,促进受损海洋生态系统的恢复,建设海洋生态文明示范区。

加强企业安全生产和防灾意识,开展应急预案演练和应急知识教育,切实提高应急、自救、互救能力,加强灾害基础设施建设。防灾减灾和海洋灾害风险评估,严格执行预警信息发布和报告制度,最大限度地提高防灾减灾标准,最大限度地减少海洋自然灾害的损失。及时预报海洋灾害,及时发布预警信息,加强水产养殖、海岛旅游等行业的能力建设,防止和减少灾害,提高海洋工作者和旅游者保卫海潮的能力。因此,应加强海上油气勘探开发中溢油风险的实时监测与预测,防止海上石油平台、输油管道、运输船舶等泄漏,提高海上石油勘探开发的安全性。应急溢油应急预案体系的建立,完善溢油影响评价机制,加强信息沟通,提高灾害信息服务水平,深化灾害应急响应协调机制。建立救灾产品和特种设备生产体系,完善海上应急救援队伍,研究制定海上应急管理措施。

加强海洋经济规划的引导和调整,合理布局港口沿海产业,加强海洋经济监测与评价,促进国家海洋经济发展试点,建立适应海洋经济发展的监管体系。海洋经济的发展与转型。

完善海洋经济统计体系,促进国家、省(自治区、直辖市)和直辖市海洋经济核算,完善海洋经济核算体系。开展国家级和省级海洋经济监测与评价,定期发布海洋经济监测评价信息,提高决策能力和社会服务能力,建设国家级海洋经济监测和评价信息系统。海洋经济研究平台,加强对海洋经济运行的分析与评价,研究海洋经济的重大问题。

积极推进国家海洋经济发展试点工作,加强对试点工作的指导和支持,重点探索海洋资源可持续利用、海洋生态转型等方面的新思路和新模式。海洋生态文明建设与海洋综合管理,试点地区应建立试点工作的定期报告制度。国务院有关部门要加强对试点工作的监督检查和评价,研究试点项目中的新情况、新问题,及时总结试点工作经验,密切关注研究和制定工作。国家海洋经济发展的指导意见。

深化海洋管理体制改革,加强各部门的全面协调与交流与合作,建立健全海洋经济发展体系,加强海洋经济协调与协调。落实财政政策和财政政策,加强规划组织的实施和监督和评价,逐步完善政策保障体系,促进海洋经济又好又快发展,有效改善组织管理和指导。发展海洋经济的能力。

国务院有关部门应当根据职能分工,加强对计划执行情况的指导、检查和监督,确保计划完成任务。建立区域海洋经济发展规划、创新机制、明确职责、加强领导,并与国务院有关部门联系,确保规划中各项任务的落实。实施计划中涉及的项目、改革试点项目和建设项目,应当按照规定的程序报批,发改委应建立和完善与海事局的规划和评价机制。加强对本计划实施的监督检查,研究解决新形势、新问题在实施过程中,及时向国务院报告。

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